各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委,國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組：

    　為了堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作通知如下：

一、 認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感

　　我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入重要的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。必須切實(shí)搞好國(guó)有企業(yè)，這是事關(guān)全局的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。幾十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為我國(guó)建立獨(dú)立的比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)做出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)又為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了新的重大貢獻(xiàn)。搞好國(guó)有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志必須實(shí)事求是地分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的新形勢(shì)、遇到的困難和問(wèn)題，從戰(zhàn)略上全局上深刻認(rèn)識(shí)搞好國(guó)有企業(yè)的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，千方百計(jì)把國(guó)有企業(yè)搞好。

      以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。國(guó)有企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，也要體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的要求。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是建立有中國(guó)特色現(xiàn)代制度的本質(zhì)要求。國(guó)有企業(yè)面向市場(chǎng)，深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步， 提高經(jīng)濟(jì)效益，都迫切需要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的作用。

　　中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展和企業(yè)黨的建設(shè)一直是重視的，指導(dǎo)思想和方針原則是明確的。各級(jí)黨委和政府做了大量卓有成效的工作，進(jìn)行了有益的探索。許多國(guó)有企業(yè)黨組織在深化企業(yè)改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難、增強(qiáng)職工群眾凝聚力等方面，發(fā)揮了重要作用。從總體上看，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)在逐步加強(qiáng)，但發(fā)展很不平衡，有些問(wèn)題亟待解決。一是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織作用的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，淡化和削弱企業(yè)黨組織作用的消極影響還沒(méi)有完全消除。二是一些地方、部門(mén)和國(guó)有企業(yè)對(duì)貫徹中央確定的企業(yè)黨建工詐方針、原則和任務(wù)、要求不夠得力，沒(méi)有抓好落實(shí)。三是在國(guó)有企業(yè)深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好黨建工作，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和部分黨務(wù)工作者思想觀念、工作方法還不適應(yīng)。這些問(wèn)題，已經(jīng)程度不同地影響企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，影響現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)的發(fā)展，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決，使企業(yè)的改革、發(fā)展和黨的建設(shè)都有一個(gè)大的進(jìn)步。

二、堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用

　　堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則問(wèn)題。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持黨管干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)他們實(shí)施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、以黨代企。

　　為了加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，企業(yè)黨組織必須認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用．

三、認(rèn)真貫徹國(guó)有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和方針原則

　　新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從政治、思想、組織和作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

　　企業(yè)黨建工作的目標(biāo)是：（1）有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔公正，開(kāi)拓進(jìn)取，得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。（２）有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍．（３）有一個(gè)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮、作用的工作機(jī)制。（４）有一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用．加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)“三改一加強(qiáng)”的措施，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以下方針和原則：第一，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針．這個(gè)方針是多年來(lái)探索有中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，“三句話”互為依存，不可分割，缺一不可。國(guó)有企業(yè)由工廠制改成公司制后，要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用．堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，保證和支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理依法行使職權(quán)，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。第二，堅(jiān)持為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。國(guó)有企業(yè)黨的工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)．第三，堅(jiān)持黨管干部的原則。要把堅(jiān)持黨管干部的原則同改進(jìn)管理方法結(jié)合起來(lái)，同保證廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和董事會(huì)依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，深化企業(yè)人事制度改革，逐步建立一套適合現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)的人事管理制度。第四，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。企業(yè)黨建工作必須進(jìn)一步解放思想，從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)過(guò)去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，積極創(chuàng)造新的活動(dòng)方式和工作方法。

四、明確國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容、途徑和方法

　　國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑．其目的在于，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策是一種組織行為,是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。國(guó)有企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員要努力提高參與決策的能力和水平。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織參與決策的重大問(wèn)題，主要是：經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題；中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問(wèn)題。公司制企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍，一般指公司提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的問(wèn)題。

　　企業(yè)黨組織參與決策，各地已摸索出一些行之有效的方法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善。（１）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商量確定決策議題。（２）開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員、職工及有關(guān)方面的意見(jiàn)。（3）在黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行集體研究后，提出意見(jiàn)和建議。（４）重大問(wèn)題決策后,黨組織發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實(shí)施。

　　廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、董事會(huì)在對(duì)重大問(wèn)題決策前，應(yīng)聽(tīng)取、尊重黨委的意見(jiàn)；重大決策的執(zhí)行情況，應(yīng)向黨委通報(bào)。當(dāng)黨組織發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題決策脫離實(shí)際，不符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)；如得不到糾正，黨組織要負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門(mén)反映并向上級(jí)黨組織報(bào)告。

　　堅(jiān)持黨管干部的原則，企業(yè)黨組織在企業(yè)人事管理工作中的主要職責(zé)是：（１）貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。(2）推薦中層以上管理人員，對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或董事會(huì)推薦和擬任免（聘任或解聘）的管理人員進(jìn)行考察， 提出意見(jiàn)和建議。（３）對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員負(fù)有教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的責(zé)任。（４）按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革。任免企業(yè)中層管理人員，事先要經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)考察，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）依法任免（聘任或解聘）。集體討論的形式可以是黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議。沒(méi)有經(jīng)過(guò)考察的，不能提到會(huì)上討論；多數(shù)人不同意，應(yīng)暫緩決定任免。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策，要建立必要的制度。一些地方和企業(yè)實(shí)行的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）定期向黨組織報(bào)告工作制度；企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題決策前的溝通制度；黨組織負(fù)責(zé)人參加廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、廠務(wù)會(huì)制度；發(fā)動(dòng)黨員關(guān)心和參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度等，都應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

　　共產(chǎn)黨員要努力增強(qiáng)黨性，堅(jiān)持依法辦事。黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理要嚴(yán)格遵守黨章，向黨組織報(bào)告工作，接受黨組織的監(jiān)督．

五、突出抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)

　　建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，要結(jié)合促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，下大決心、花大力氣把這件事抓緊抓好。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定正確的理想和信念，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，有較豐富的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、必要的科技知識(shí)和崗位職責(zé)所要求的管理能力；堅(jiān)定地依靠黨組織和廣大職工辦企業(yè)、善于走群眾路線，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督；勤奮敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，清正廉潔，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，善于同領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事。各地各有關(guān)部門(mén)要立即著手組織力量，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍進(jìn)行一次認(rèn)真的考核。重點(diǎn)抓好近兩年嚴(yán)重虧損、內(nèi)部矛盾突出、職工意見(jiàn)大的大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。在弄清情況的基礎(chǔ)上，抓緊進(jìn)行調(diào)整或整頓，堅(jiān)決實(shí)行選優(yōu)汰劣．

　　加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)黨委書(shū)記、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和董事長(zhǎng)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。實(shí)行公司制的企業(yè)，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)可由一人擔(dān)任。由一人擔(dān)任的，應(yīng)具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力，同時(shí)配備一名黨委副書(shū)記以主要精力抓黨的工作。黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)分開(kāi)配備的，黨員董事長(zhǎng)可任黨委副書(shū)記、黨委書(shū)記可任副董事長(zhǎng)．根據(jù)工作需要和人員條件，黨委成員可依法分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子中的黨員，具備條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。董事長(zhǎng)與總經(jīng)理原則上分設(shè)。實(shí)行工廠制的國(guó)有中小企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的任職形式，要根據(jù)本單位的實(shí)際和本人條件，宜分則分，宜兼則兼，不搞“一刀切”。

　　抓緊研究改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)管理的辦法，加快企業(yè)人事制度改革，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。在積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，合理確定對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理范圍，制定適合企業(yè)特點(diǎn)的具體辦法，切實(shí)嚴(yán)格管理。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的推薦、考察、任免應(yīng)建立健全必要的制度和工作程序，認(rèn)真實(shí)施，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)．選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。要積極探索通過(guò)市場(chǎng)配置企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的有效途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的改革試點(diǎn)工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制．抓緊建立后備人員的選拔、培養(yǎng)制度。

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《中共中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)（“九五”期間全國(guó)企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要）的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)培（１９９６）３８２號(hào)）的要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，用３年左右時(shí)間，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員普遍進(jìn)行一次工商管理培訓(xùn)，培訓(xùn)中要突出鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人增強(qiáng)黨的觀念、群眾觀念、法制觀念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督．要充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對(duì)他們?cè)谥卮髥?wèn)題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)年度審計(jì)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和直系親屬工作安排回避制度。堅(jiān)持和完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。企業(yè)黨組織要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活和有關(guān)廉潔自律、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的落實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

　　建立對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)探索，逐步形成比較規(guī)范的對(duì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。要鼓勵(lì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員到效益差的困難企業(yè)去工作，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

六、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作

　　以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)為目標(biāo)，逐步建立堅(jiān)強(qiáng)有力的企業(yè)思想政治工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管，以專職政工人員為骨干、經(jīng)營(yíng)管理人員和職工群眾廣泛參與企業(yè)思想政治工作的生動(dòng)局面。

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)．企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，制定思想政治工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和重要制度，并組織實(shí)施；討論決定企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)；組織和發(fā)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做好群眾工作，動(dòng)員職工完成各項(xiàng)任務(wù)；掌握職工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育；指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)根據(jù)各自特點(diǎn)做好思想政治工作。特別要加強(qiáng)虧損企業(yè)、困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的思想政治工作，主動(dòng)關(guān)心并幫助解決困難職工和離退休職工的實(shí)際問(wèn)題。

　　堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾。結(jié)合實(shí)際向職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育，社會(huì)主義民主與法制教育，以為人民服務(wù)為核心的思想道德教育。教育職工弘揚(yáng)工人階級(jí)主人翁精神，愛(ài)崗敬業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，遵守職業(yè)道德。堅(jiān)持勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)。提倡尊重人、理解人、關(guān)心人，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系。要對(duì)職工進(jìn)行建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的教育，幫助職工樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和改革意識(shí)。繼承黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改進(jìn)中加強(qiáng)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。把灌輸引導(dǎo)與自我教育、言教與身教、教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育具有時(shí)代特征和企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)精神。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要采取有力措施，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求．加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)．要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的中青年骨干充實(shí)政工隊(duì)伍。專職政工人員的數(shù)量，原則上按職工總數(shù)百分之一左右的比例掌握。

七、全心全意依靠職工群眾辦好國(guó)有企業(yè)

　　搞好國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。要教育各級(jí)干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從黨和國(guó)家的性質(zhì)以及工人階級(jí)歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的重要性和必要性。國(guó)有企業(yè)的職工既是國(guó)家的主人，也是企業(yè)的主人。職工群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和巨大的創(chuàng)造力，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和力量源泉。在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，必須調(diào)動(dòng)包括工人、經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的企業(yè)全體職工的積極性。任何貶低和削弱工人階級(jí)地位和作用的言論和行為都是錯(cuò)誤的。

    把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落在實(shí)處，關(guān)鍵是要政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)四個(gè)方面狠下功夫。認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益，尤其要關(guān)心困難企業(yè)的職工生活。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理、民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度，在企業(yè)重大問(wèn)題決策上聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，用有效的制度、措施來(lái)保證職工了解和參與企業(yè)的改革和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督．建立、完善集體協(xié)商和集體合同制度。公司制企業(yè)職工代表要按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)對(duì)職工的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷提高他們的素質(zhì)。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全必要的工作制度，定期聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的工作報(bào)告，及時(shí)討論研究他們工作中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)他們按照黨的方針政策開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)好與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的關(guān)系；支持、幫助他們按照法律和各自的章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

八、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

 　　國(guó)有企業(yè)黨建工作要與企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核和獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立健全黨委工作制度。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)。要提高黨委抓大事的本領(lǐng)和解決自身問(wèn)題的能力。通過(guò)各種有效的形式和載體，豐富企業(yè)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，探索新的方式方法，提高工作實(shí)效。

　　合理設(shè)置國(guó)有企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作者。企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職黨務(wù)工作者的配備，應(yīng)按照精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)與思想政治工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。大型企業(yè)黨委，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定設(shè)立組織、宣傳、辦公室等工作部門(mén)。中小型企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)可以分設(shè)，也可以設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部分工。要按照黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)委，并充分發(fā)揮其教育、保護(hù)、懲處、監(jiān)督的職能作用。對(duì)黨務(wù)工作者要建立工作責(zé)任制和考核制，他們的待遇和獎(jiǎng)懲應(yīng)與同級(jí)行政管理人員一視同仁。黨務(wù)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員要進(jìn)行必要的換崗交流、努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)列支部分必須得到保證。

   　充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用．根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新情況，及時(shí)調(diào)整黨支部設(shè)置．選配好黨支部書(shū)記，經(jīng)常檢查督促黨支部有效地開(kāi)展工作，及時(shí)整頓軟弱渙散的黨支部。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性．緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年中發(fā)展黨員的工作。

九、各級(jí)地方黨委和有關(guān)部門(mén)黨組要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

    　各級(jí)地方黨委和有關(guān)部門(mén)黨組要高度重視國(guó)有企業(yè)黨建工作，列入重要日程，常抓不懈．黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，組織部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起具體指導(dǎo)責(zé)任．各有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)黨組在抓好企業(yè)改革、發(fā)展的同時(shí)，也要重視企業(yè)黨建和思想政治工作。在部署、檢查工作時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做到兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起負(fù)，使經(jīng)濟(jì)工作和黨的建設(shè)相互促進(jìn)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨政有關(guān)部門(mén)和企業(yè)等各方面的力量組織起來(lái)，按照中央精神統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

    　建立健全黨委抓國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任制。各級(jí)黨委都要抓好企業(yè)黨建工作，市委負(fù)有主要責(zé)任，其職責(zé)是：制定、部署加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的規(guī)劃、目標(biāo)、措施；搞好調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理；督促、檢查企業(yè)黨建工作待責(zé)任制的落實(shí)。

    　加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在督促檢查，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題。對(duì)軟弱渙散、問(wèn)題較多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織要派得力干部深入企業(yè)幫助整頓、調(diào)整。對(duì)企業(yè)黨組織和工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、黨務(wù)工作者的選配、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等問(wèn)題，上級(jí)黨組織要及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題．及時(shí)解決。要總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型示范，指導(dǎo)面上工作。

積極探索企業(yè)黨建工作的新路子。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，企業(yè)黨建工作會(huì)不斷遇到新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建理論的研究。要解放思想、實(shí)事求是，抓住有利時(shí)機(jī)，按照中央確定的原則大膽實(shí)踐，逐步完善，使企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新，把國(guó)有企業(yè)黨建工作提高到新水平。

                                                中共中央

                                                １９９７年1月２４日

                                             （新華社北京3月10日電）